Surgen un nuevo debate parlamentario después de su aprobación en primera discusión parlamentaria
La organización política Avanzada Progresista presentará ante las comisiones respectivas de la Asamblea Nacional (AN) un informe con las consideraciones sobre el articulado del proyecto de Ley de Zonas Económicas Especiales (ZEE), aprobada en primera discusión.
Para esta organización política la Ley de Zonas Económicas Especiales (ZEE) no debe generar incertidumbre ni contener vacíos legales, si el propósito del instrumento es atraer inversionistas y estructurar un modelo de eficiencia en servicios y recursos disponibles. Así lo considera Avanzada Progresista en su informe sobre el marco legal que regirá las zonas económicas especiales en Venezuela.
En este sentido, señala que la Ley debe amparar la creación y las especificidades de la Oficina Nacional de Zonas Económicas Especiales y del Centro Internacional de Inversión Productiva, con sus competencias y entes de adscripción; puesto que “el Centro Internacional de Inversión Productiva (CIIP) contemplado originalmente en la Ley Antibloqueo no se compadece bien con los fines y propósitos de las ZEE”.
En Avanzada Progresista señalan la necesidad de aclarar dónde y cómo se resuelven las controversias entre los inversionistas y el Estado venezolano, pues no se especifican, claramente, las competencias y el ámbito de aplicación del Centro Internacional de Arreglos de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) si este fuera el mecanismo adoptado o si existen otro en su lugar.
Proceso de integración engorroso
Para Avanzada Progresista resulta engorroso alcanzar una ZEE por la complejidad del proceso establecido para la integración acumulativa de niveles. Según lo establecido en el proyecto de Ley dos o más Polos Productivos forman un Área de Desarrollo y, a su vez, la sumatoria de varias Áreas conforman la ZEE, pero además existe otro nivel que acumula varios Proyectos de Desarrollo para conformar un Plan de Inversión.
Por ello, consideran en dicho partido, que los diferentes niveles y concentraciones deben estar mejor definidos en la Ley “es necesario precisar los criterios de demarcación de cada uno y la utilidad”.
Normas Internacionales de Información Financiera
Dentro de las consideraciones al proyecto de Ley, planteadas por Avanzada Progresista, se insta incluir dentro de los documentos a ser presentados para gozar de los beneficios de la ZEE, los cuatro principales estados financieros previstos en la Normas Internacionales de Información Financiera proyectados para un período mínimo de cinco años: Estado de la situación financiera o balance general; estado de resultados o de ganancias y pérdidas; estado de flujo del efectivo, estado de cambios en el patrimonio neto.
Además, entre las competencias de la ONZEE debería estar el registro sistemático y detallado, las estadísticas y data, a lo largo del tiempo de: Número, características y demás datos de empresas y accionistas, monto global de inversiones y origen de las mismas, detallando origen nacional o internacional, empleo directo e indirecto, volúmenes de importaciones y exportaciones, datos sobre valor agregado nacional.
Igualmente, deben estar claramente establecidos en Ley los derechos y obligaciones de las empresas participantes de las ZEE. Así como, precisar el alcance de conceptos como Valor Agregado, Alto Valor Agregado y sus ventajas y operatividad; y sus formas de cálculo.
